L’UE envisage de revoir ses dépenses à la baisse de 159 milliards d’euros, tout en préservant intégralement les financements prévus pour l’Ukraine

Dans le projet de budget européen pour 2028-2034, les économies pèseraient notamment sur la compétitivité et l’aide extérieure. Le soutien à Kiev ferait exception : une enveloppe pouvant atteindre 100 milliards d’euros resterait intacte, malgré les désaccords entre États membres sur les dépenses de l’Union. Les négociations restent encore ouvertes.

L’Irlande, qui assure la présidence du Conseil de l’Union européenne, a présenté le 10 octobre une nouvelle proposition visant à réduire de 159 milliards d’euros le budget du bloc pour la période 2028-2034. Selon Politico, les dépenses passeraient de 1 985 à 1 826 milliards d’euros en prix courants, soit une baisse d’environ 8 % par rapport au projet initial de la Commission européenne.

Cette révision survient après plusieurs mois de tensions autour des dépenses de l’UE. L’Allemagne, les Pays-Bas, la Suède, le Danemark, l’Autriche et la Finlande réclament des économies plus importantes, tandis que plusieurs pays cherchent à protéger les aides agricoles et régionales.

Pour tenter de concilier ces positions, Dublin propose de réduire les moyens de plusieurs programmes européens, notamment ceux consacrés à la compétitivité économique et à l’aide extérieure. Le financement prévu pour l’Ukraine échappe toutefois à cette révision.

Les 100 milliards prévus pour Kiev épargnés

Alors que plusieurs postes du budget européen seraient amputés, l’enveloppe destinée à l’Ukraine resterait inchangée. Selon le document de négociation du Conseil de l’UE, Kiev pourrait toujours bénéficier d’un financement pouvant atteindre 100 milliards d’euros entre 2028 et 2034.

Le texte présente cette aide comme un soutien au processus d’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne et à sa reconstruction à long terme. Le montant correspond à 88,869 milliards d’euros aux prix de 2025, soit environ 100 milliards d’euros en prix courants.

Cette enveloppe s’inscrirait dans la continuité des engagements financiers déjà pris envers Kiev. Le 23 avril, le Conseil de l’UE a notamment approuvé un prêt distinct de 90 milliards d’euros pour 2026 et 2027, dont 60 milliards destinés aux besoins de défense de l’Ukraine.

Dans le même temps, les réductions proposées toucheraient plusieurs priorités européennes. Selon Politico, les programmes de compétitivité économique perdraient 75 milliards d’euros, l’aide extérieure 38 milliards et les dépenses administratives des institutions européennes 10 milliards.

Le projet prévoit aussi la suppression d’un fonds de réserve destiné aux situations d’urgence. Les subventions agricoles et les principales aides régionales seraient, en revanche, préservées.

Des priorités budgétaires contestées au sein de l’UE

Le nouveau projet maintient ainsi les financements proposés pour Kiev, tout en réduisant les moyens consacrés à plusieurs programmes européens. Cette répartition des économies s’inscrit dans un désaccord plus large entre les États membres sur les priorités financières du bloc.

Plusieurs pays du Sud et de l’Est de l’Europe , dont l’Italie, l’Espagne et la Pologne, défendent le maintien des aides agricoles et des financements destinés aux régions les moins favorisées. À l’inverse, les États favorables à une plus grande rigueur budgétaire jugent les économies encore insuffisantes.

Selon Politico, un diplomate européen estime que la proposition irlandaise ne constitue pas une base acceptable pour parvenir à un accord. Le Parlement européen a également exprimé des réserves. Siegfried Muresan, négociateur budgétaire du Parti populaire européen, a averti que l’institution n’approuverait probablement pas le texte en l’état.

Les dirigeants des 27 États membres doivent examiner cette proposition lors du sommet des 15 et 16 octobre. Le document reste une base de négociation et les montants ne sont pas définitifs. L’adoption du budget nécessitera l’unanimité des États membres ainsi que l’approbation du Parlement européen.